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“我们每天干了多少活，该拿多少钱，上面写得清清楚楚，不怕被拖欠工资。”9月8日，在江苏省常州市一家大型建筑工地上，电工老张拿出绿皮的《农民工劳动计酬手册》对记者说。据有关部门统计，目前，江苏全省300万建筑领域农民工中，已有250万农民工拿到了这种“绿册子”。
江苏是农民工重要的流入地，其中从事建筑业的农民工居多。近年来，农民工工资被拖欠呈复杂化趋势，少数用人单位不与农民工签订劳动合同。即使签了，也因为建筑工程多次分包，用工混乱，难以确定责任主体。在清欠过程中，工资清单不在农民工手里，用人单位又不愿拿出清单，或提供假证据，农民工难以提供单位欠薪的有效凭证。举证难已成为农民工维护自身权益的重要障碍，同时也给相关部门解决拖欠纠纷带来困难。
为解决农民工维权举证难题，建立健全防止拖欠农民工工资的长效机制，江苏省率先在建筑领域全面推行《农民工劳动计酬手册》制度。据江苏省农民工办公室工作人员介绍，手册记录由工种班组长每天在考勤栏中填写，农民工签字确认，现场负责人每月汇总核定工资。农民工一册在手，每月出工天数、应得工资、已付工资、未付工资、支付是否及时等情况都一目了然。一旦出现纠纷，该手册就是证明劳动关系和工资发放情况的有效凭证。
在手册发放环节，江苏明确规定，不允许包工头领用手册，要求将手册发给有资质的法人企业，确保农民工人手一册，出现问题将追究法人责任。同时，要求企业发放手册不得向农民工收取任何费用。如果企业不给农民工发放手册，一旦发生争议，将由用人单位承担全部举证责任。
劳动计酬手册不仅保护了农民工利益，也为企业带来了效益。淮安市一家建筑劳务有限公司负责人说，手册发放以来，农民工与公司、工种负责人的纠纷明显减少。今年以来，这家公司没有出现一起因欠发农民工工资而引发的信访、上访事件。不久前，公司需急招6个工种近300名施工人员，招工信息发出仅仅两天，就有486人前来应征报名，报名者大多是冲着公司实行劳动手册制度来的。
不久前，江苏省劳动保障厅等部门对农民工劳动计酬手册制度执行情况进行了一次专项检查，被查的156个工程项目中，有149个实行农民工劳动计酬手册制度，占被查工程总数的955%。据了解，江苏省劳动保障厅、建设厅、总工会等部门将进一步规范手册管理，督促各地全面执行《农民工劳动计酬手册》制度。
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